Hilar algo m谩s fino los zurcidos, de Guillem L贸pez Casanovas en La Vanguardia
TRIBUNA
Para quienes llevamos a帽os analizando algunos aspectos de realidades tan complejas como la financiaci贸n auton贸mica, nada produce tanto pavor como escuchar a quienes desde un descosido anecd贸tico buscan construir un remiendo integral. Prostituidos los t茅rminos de responsabilidad fiscal o federalismo econ贸mico, con un sistema que calcula unilateralmente los recursos y anticipa tesorer铆a a conveniencia del equilibrio presupuestario central, faltan referencias precisas que frenen abusos del lenguaje y an谩lisis de brocha gorda. Hoy mi茅rcoles nuestro consejero de econom铆a y finanzas debuta en el Consejo de Pol铆tica Fiscal y Financiera, en Madrid. No va a importar que sea un excelente acad茅mico y de agudeza pol铆tica extrema. Los vericuetos de la financiaci贸n auton贸mica con fondos y subfondos, preservaci贸n de estatus quo, reglas de modulaci贸n y cl谩usulas de garant铆a鈥 son un bosque no apto para la inteligencia lineal. Domina la letra peque帽a y la interpretaci贸n corta. Y cuando el analista entra en el detalle, los 谩rboles f谩cilmente le impiden ver al bosque.
Tiene raz贸n la ministra Salgado cuando dice que no debe a Catalunya el Fondo de Competitividad (es potestativo, tal como se pact贸, el adelanto de su liquidez de modo previo a la liquidaci贸n, a煤n no efectuada), ni es ciertamente conocida la cifra supuestamente adeudada (ya que depende de las CC. AA. que finalmente tengan derecho a acceder a dicho fondo y el peso poblacional que tengan en el total). Sin duda es asim茅trico haber adelantado liquidez en el pasado y no hacerlo ahora, siendo el mayor gasto que con ello asumir铆a el Estado el menor d茅ficit por mayor ingreso de la Generalitat. Legal, s铆; leal, no.
Como no son leales los comentarios de representantes de la Administraci贸n central contrarios a la realizaci贸n de las tareas a las que ella misma obliga. M谩s fino hace falta hilar con la parte del d茅ficit/ PIB asignado con los recortes: 2 puntos de los 3.3 hoy en cuesti贸n, se corresponden al exceso de financiaci贸n que el Estado asign贸 a las CC. AA. en concepto de participaci贸n por unos ingresos que se estimaron el 2009 y que la crisis hundi贸. Aquellos adelantos y las consabidas bajadas reales de recaudaci贸n no fueron iguales para todas las CC. AA., de modo que la parte del d茅ficit que ahora se agrega y del que se exige igualmente su reducci贸n se corresponde de hecho a “agujeros” diferentes: por ejemplo, el de Baleares fue seis veces inferior al de Extremadura, ambas con poblaci贸n similar.
驴Como puede explicarse semejante disparidad? Sin embargo en los escenarios de consolidaci贸n fiscal, aquellos dos puntos hoy se “imputan” igual para todas las Comunidades, perjudicando a aquellas con liquidaciones inferiores a ese 2% que podr铆an tener un margen mayor del 1.3% (hasta el 3.3%), de no asignarse de forma lineal a todas y cada una de las CC. AA. La discreci贸n del Estado en este y otros terrenos, centrifugando d茅ficits y “centripetando” super谩vits, sit煤a en realidad al sistema espa帽ol bastante lejos de los c谩nones convencionales del federalismo fiscal.
Sobre estas asimetr铆as conviene igualmente estar atentos al efecto calendario. Catalunya est谩 en pleno esfuerzo de recortes, que, por supuesto, “tocan”. El resto de CC. AA. tiene elecciones, y “quietos parados”. El 23 de mayo solicitar谩n los cien d铆as de gracia, y entraremos en vacaciones de verano. De septiembre a diciembre quedar谩n cuatro meses. 驴Har谩n aquellas Comunidades un recorte tres veces superior, supongamos, al catal谩n para equilibrar igualmente las cuentas en los escenarios aprobados por el Consejo? Si en Catalunya ello cuesta sangre sudor y descalificaciones, qu茅 se puede esperar de recortes tres veces superiores?
Guillem L贸pez Casanovas. Universitat Pompeu Fabra.
