La imperiosa necesidad de subir impuestos, de Vicen莽 Navarro en Enfoques de la Fundaci贸n Sistema
Uno de los mitos que se reproduce en gran n煤mero de medios de informaci贸n econ贸mica en Espa帽a (reproducido tambi茅n en los rotativos de mayor difusi贸n del pa铆s) es que en momentos de recesi贸n como el que ahora vivimos es importante no subir los impuestos, pues ello reducir铆a la demanda (al sustraer recursos a la renta disponible a la poblaci贸n) y con ello, el est铆mulo econ贸mico y la creaci贸n de empleo. En realidad, la teor铆a neoliberal indica que en momentos de recesi贸n hay que bajar los impuestos a fin de estimular la demanda y el consumo. El Presidente Reagan fue el que introdujo esta teor铆a (a la cual se refiri贸 el candidato Bush senior cuando compet铆a con el candidato Reagan en las primarias del partido Republicano, como 鈥渧oodoo economics鈥, es decir, econom铆a de los brujos), reduciendo los impuestos (de la gente m谩s rica) que, seg煤n 茅l, estimular铆a la econom铆a, generando m谩s recursos al estado. La realidad es que tal reducci贸n de impuestos a las rentas superiores cre贸 un enorme d茅ficit del estado, lo cual era, en realidad, el objetivo real de su pol铆tica, utilizando este d茅ficit para argumentar que hab铆a que reducir el gasto p煤blico (incluyendo el gasto p煤blico social) para disminuir y/o eliminar el d茅ficit. Tal 鈥渧oodoo鈥 economics鈥 se ha transformado en la pol铆tica de los establishments europeos tales como el Consejo Europeo, la Comisi贸n Europea y el Banco Central Europeo. Tal reducci贸n de impuestos de los ricos origin贸, sin embargo, grandes d茅ficits y una elevada deuda p煤blica (tal como muestro en mi art铆culo 鈥淟as Pol铆ticas Fiscales Neoliberales鈥, P煤blico, 08.07.10). Este aumento de los d茅ficits y la deuda p煤blica se utiliza como argumento para exigir, ahora, una reducci贸n del gasto p煤blico (incluyendo el social) con el fin de disminuir el d茅ficit. Tal postura es parte integrante del dogma econ贸mico neoliberal, reproducido a base de fe y no de evidencia emp铆rica que lo sustente.
La otra alternativa, la de subir los impuestos, es desechada, pues, se nos dice, disminuir铆a la demanda y el est铆mulo econ贸mico. Dado que la mayor铆a de la poblaci贸n prefiere pagar el n煤mero m谩s bajo posible de impuestos, entonces, aquel mensaje cala y se incorpora r谩pidamente a la sabidur铆a convencional. Es as铆 como los dogmas se producen y reproducen. Pero como siempre ocurre en nuestro pa铆s, un elemento clave para entender qui茅n paga impuestos y cu谩nto pagan, es la clase social del contribuyente. La gente con m谩s ingresos, los ricos, son los que tienen mayor capacidad de ahorro. Tienen tanto dinero que, incluso despu茅s de consumir (consumo de lujo) les queda bastante para ahorrar. Pero lo que se necesita ahora, en un momento de recesi贸n, no es tanto que la gente ahorre, sino que gaste, consuma y estimule la econom铆a.
Pues bien, el Estado debe conseguir dinero de los ricos (a base de aumentar sus impuestos, que han ido descendiendo durante todos estos a帽os) y con tal dinero crear ocupaci贸n en los servicios p煤blicos, que est谩n muy poco desarrollados en Espa帽a. Otro dogma neoliberal, tambi茅n err贸neo, que se promueve y reproduce en Espa帽a, es que hay demasiados empleados p煤blicos. Nada menos que todo un Ministro de Econom铆a de un gobierno socialista, el Sr. Boyer, en una entrevista en El Pa铆s (鈥淶apatero me escucha con inter茅s鈥, 11.07.10), dec铆a que el empleo p煤blico era demasiado alto en Espa帽a, m谩s alto que en Alemania (鈥淓l peso del PIB de la remuneraci贸n de los asalariados p煤blicos es el 12% en Espa帽a, mientras que en Alemania es el 7,5%鈥). Pero el Ministro Boyer no puede concluir de estas cifras que el n煤mero de empleados p煤blicos sea m谩s elevado en Espa帽a que en Alemania. Si hubiera sido estudiante m铆o en la asignatura Pol铆ticas P煤blicas I, le habr铆a suspendido. Es un caso claro de c贸mo no leer las estad铆sticas. Para comparar empleo p煤blico de Espa帽a con Alemania, por ejemplo, hay que comparar manzanas con manzanas y no con peras. El hecho de que Alemania tenga menos empleados p煤blicos es porque en el sistema de contabilidad nacional, el sector sanitario alem谩n no est谩 contabilizado en las cifras de empleo del Estado. Al ser su sistema sanitario un Seguro Nacional de Salud en lugar de un Servicio Nacional de Salud, el empleo de tal sistema se contabiliza en un apartado distinto (ver 鈥淓l empleo p煤blico en Espa帽a no es excesivo. Los errores del informe sobre el coste de la Administraci贸n, de la EAE Business School鈥, de Vicen莽 Navarro, Marta Tur, Miquel Campa y Carlos Carrasco, en www.vnavarro.org, Secci贸n: Econom铆a Pol铆tica). Cuando se incorpora tal empleo p煤blico sanitario alem谩n en el del Estado, entonces Alemania tiene un empleo p煤blico mayor que Espa帽a. Tal error es semejante al que ocurrir铆a si excluy茅ramos de la categor铆a de empleo p煤blico a los profesionales sanitarios, cuando la financiaci贸n sanitaria depend铆a de la Seguridad Social. Ser铆a aconsejable que los economistas que dirigen la pol铆tica econ贸mica del pa铆s diversificaran sus lecturas y no aceptaran autom谩ticamente los informes procedentes de la banca y del mundo empresarial. De la misma manera que la industria farmac茅utica tiene una enorme influencia en configurar la cultura m茅dica (a trav茅s de patrocinar y financiar las revistas y congresos m茅dicos), el capital financiero tiene una enorme influencia (junto con el mundo de las grandes empresas) en la cultura econ贸mica, a trav茅s de medidas semejantes. De ah铆 que la sabidur铆a convencional en c铆rculos econ贸micos est茅 muy influenciada por la Banca, situaci贸n que se acent煤a todav铆a m谩s en los gobiernos que se rodean de asesores procedentes o pr贸ximos a la banca o al Banco de Espa帽a (el Vaticano del pensamiento liberal). El dato de que Espa帽a tiene m谩s empleo p煤blico que Alemania procede de un informe (de gran pobreza t茅cnica) publicado por el IESE, financiado por la Banca. Y debido a la escas铆sima capacidad critica de los mayores medios de difusi贸n del pa铆s, se reprodujo ampliamente. En el trabajo citado anteriormente, investigadores del Observatorio Social de Espa帽a (OSE) mostramos los numerosos errores de tal informe. Pero en una situaci贸n que caracteriza la cultura neoliberal dominante en c铆rculos econ贸micos, tal aseveraci贸n contin煤a repiti茅ndose, ignorando la evidencia brumadora que la cuestiona. Yo rogar铆a al lector que cada vez que lea un art铆culo que registre aquella falsedad, le env铆e al autor del mismo copia del trabajo del OSE. En realidad, pensaba abrir en mi blog (www.vnavarro.org) una secci贸n (que iba a titular 鈥渓os errores que se cometen en el discurso pol铆tico y medi谩tico espa帽ol) para ir alertando al p煤blico de que se est谩n tomando medidas en base a informaciones err贸neas, pero tuve que abandonar la idea, pues era un n煤mero excesivo.
Todo lo dicho tiene gran importancia, porque lo que el Estado deber铆a hacer es aumentar los impuestos para crear empleo. Si el estado central eliminara todas las reformas fiscales regresivas (que han beneficiado primordialmente a los ricos durante los 煤ltimos veinte a帽os) podr铆an recogerse 66.000 millones de euros, con los cuales se podr铆an crear m谩s de cuatro millones de puestos de trabajo (ver mi art铆culo 鈥驴ESTAMOS VIVIENDO POR ENCIMA DE NUESTRAS POSIBILIDADES?鈥)
El lector se preguntar谩: 驴y por qu茅 no se hace? Y la respuesta es el enorme poder de los lobbies econ贸micos y el poder de clase (es decir, de los grupos m谩s pudientes) que los poderes pol铆ticos (en teor铆a nuestros representantes) no se atreven a antagonizar. 驴Entiende usted lector, por qu茅 las clases populares est谩n cada vez m谩s frustradas con nuestros representantes?
Vicen莽 Navarro, Catedr谩tico de Pol铆ticas P煤blicas de la Universidad Pompeu Fabra y Profesor de Public Policy. The Johns Hopkins University.
